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    計劃生育管理責任制實施辦法將出臺

    來源:上海離婚律師 時間:2017/3/8 9:22:46

    記者日前從國家衛計委獲悉,2016年,全國查處并結案的“兩非”(非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠)案件共6439件。下一步,國家衛計委將推動出臺完善計劃生育目標管理責任制的具體實施辦法,明確各級黨委、政府和相關部門計劃生育工作職責,加大政策支持力度和經費投入,促進人口與計劃生育法各項法律制度全面落實。

      截至目前,全國29個省(區、市)已修訂地方人口與計劃生育條例,確保全面兩孩政策落地。截至2016年底,全國婦幼和計生技術服務資源整合率已達到86.3%,其中地市級整合率93.1%,縣級87.9%,鄉鎮級86.1%.根據國家統計局發布的數據,2016年全國出生人口為1786萬,與政策出臺時的預判基本相符。

      2016年6月至12月,國家衛計委在全國組織開展了人口與計劃生育法落實情況專項監督檢查。監督檢查中發現的問題包括部分黨政領導及群眾對計劃生育重視程度和工作力度有所弱化、計劃生育服務管理能力有待進一步提升、全面兩孩政策相關配套制度協調性問題突出、計劃生育基層基礎還需進一步加強。

      以計劃生育服務管理能力有待進一步提升為例,生育登記服務中存在生育登記率不高、信息共享滯后等情況;流動人口跨省信息交換還存在網絡不暢的問題;隨著出生人口增加,部分地區婦幼健康服務資源不足,出生缺陷發生率有升高風險;隨著非法采血鑒定胎兒性別等新情況新問題的出現,整治“兩非”工作難度加大。

      在全面兩孩政策相關配套制度協調上,各地反映新法實施前后社會撫養費征收政策的銜接還存在問題,部分地區與此相關的行政訴訟案件有增多趨勢;部分省份城鎮居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難;隨著戶籍制度改革,獎扶對象的身份界定和政策適用問題日漸顯現。部分地區新增生育假獎勵和生育津貼落實困難。單位用人成本增加,影響了女性平等就業。

      國家衛計委提出,進一步推進計劃生育服務管理改革,繼續完善生育服務登記制度,擴大“多證合一”實施范圍,提高生育登記率。加快人口基礎信息庫和人口健康信息化建設,推動部門間信息互通,提高人口信息統計及時率準確率和流動人口信息核查有效反饋率;加快實現省、市、縣各有1所政府舉辦設施齊全的婦幼健康服務機構,加快資源整合,提高服務能力和技術水平;進一步完善有利于女孩及女孩家庭發展的政策體系,引導群眾轉變生育觀念。同時,進一步發揮部門協調機制作用,嚴厲查處“兩非”行為。

      同時,進一步完善全面兩孩政策相關配套制度,繼續指導各地做好社會撫養費征收工作,依法依規妥善處理;加大財政投入力度,妥善解決部分地方城鎮居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難的問題。完善扶助關懷政策,構建全方位的計生特殊家庭長效幫扶機制。協調相關部門,推動落實生育假獎勵和生育津貼,保障女性平等就業權益。推動基層衛生計生執法監督資源整合,加強監督體系建設,提高監督人員的能力和水平。


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